Демография, инвестиции и строительство в 2019-2021 годах в Архангельске

Владислав Дреко

Предлагаем посмотреть на интересный документ о возможном будущем нашего города – прогноз социально-экономического развития Архангельска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. В документе представлена плановая динамика самых основных показателей: численность населения, индексы производства, потребления, уровень заработных плат, финансы и пр. Для нас наибольший интерес представляют демография, строительство и инвестиции. Скажем сразу: оптимизма здесь очень мало.

Общие сведения о прогнозе

30 октября прошлого года Администрация города одобрила прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в соответствии cо статьёй 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3.2.2 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск».

Документ представляет собой пояснительную записку и большую таблицу с отчётными социально-экономическими показателями 2016-2017 гг., оценкой данных показателей в 2018 г. и с прогнозными значениями на 2019-2021 гг.

Такие прогнозы разрабатываются и актуализируются ежегодно. Потому чуть ниже мы сравним значения плановых и фактических показателей на 2018 год.

При подготовке прогноза были использованы:

— сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

— показатели инфляции и системы цен до 2021 года, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации;

— данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области.

В прогнозных расчетах учтены показатели финансово-хозяйственной деятельности организаций различных секторов экономики города, достигнутые на момент составления прогноза, а также социально-демографические процессы, складывающиеся тенденции их развития.

Прогноз разработан в двух вариантах:

— базовый

— консервативный

Прогноз натуральных, стоимостных и относительных показателей разработан на основании временных рядов, их отчётных значений и предварительной оценки ожидаемых значений за текущий год с учётом возможных условий, влияющих на их изменение, с применением различных методов анализа и прогнозирования.

В документе представлены показатели из следующих сфер:

— Демография

— Промышленное производство

— Потребительский рынок

— Строительство и инвестиции

— Финансы

— Труд

Для нас наибольший интерес представляют демографические показатели, показатели строительной отрасли и инвестиций.

Демографические показатели

Численность населения за 2009-2018 гг. принята на основании ретроспективной информации из прогнозов социально-экономического развития Архангельска прошлых лет. Для наглядности динамика численности представлена на графике:

Очевиден переменный, но постоянный рост численности населения города вплоть до 2016 года. Примечательно, что «смена власти» в городской администрации произошла как раз в 2016 году и с 2017 года наметился курс на снижение численности населения Архангельска. С чем это связано? С изменением политики администрации? С общей социально-экономической и политической ситуацией в стране? Или просто считать людей стали как-то иначе?

Любопытно взглянуть на ретроспективные демографические показатели в разделе «Информационно-статистический материал (2010-2017)» на сайте городской администрации. Здесь представлена не только численность населения Архангельска за 2010-2017 гг., но и показатели естественного движения и миграции населения. Для наглядности эти показатели мы представим на диаграммах:

Очевиден серьёзный негативный разрыв между числом родившихся и умерших, а также между числом прибывших и выбывших в 2017 году. Ещё более заметно серьёзное снижение рождаемости в 2017 году и всё набирающая обороты миграция. Данными на 2018 год пока не располагаем.

Прогнозные значения

В развитие наметившейся тенденции прогноз социально-экономического развития предполагает, что численность населения Архангельска будет и дальше снижаться в связи с миграционным оттоком и естественной убылью. Согласно прогнозу, в 2019-2021 гг. каждый год население Архангельска будет стабильно сокращаться на 0,41-0,42 %. Вроде бы, цифра небольшая – всего лишь полпроцента. Однако эта цифра означает, что Архангельск будет не досчитываться примерно 1 500 человек ежегодно:

2019 – 354,6 тыс. чел.;

2020 – 353,13 тыс. чел.;

2021 – 351,65 тыс.чел.

Причём потери будут именно в городском населении. Сельское же население (да, в Архангельске) будет неизменным – 7 000 человек. Ни больше, ни меньше.

Весьма любопытно взглянуть на аналогичный прогнозный документ прошлого года. Тогда предполагалось, что население Архангельска в 2018 г. составит 358,66 тыс. чел. А на самом деле, по предварительным оценкам, оно составило 356,1 тыс. чел. Т.е. в 2018 г. мы не досчитались 2 500 человек. А к 2021 г. потеряем ещё 4 450 чел. (356,10 – 351,65 = 4,45). Не радужные перспективы. Но, скорее всего, реалистичные.

Вместе с тем Прогнозом предполагается сокращение среднесписочной численности работников организаций примерно на 0,5% в год, увеличение средней заработной платы, рост объёмов промышленного производства, увеличение объёмов товарооборота и оказываемых населению услуг.

В связи с этим ещё более любопытно будет вспомнить Стратегию развития Архангельска до 2020 г. (с прогнозом до 2030 г.). Данной Стратегией предполагалось, что в 2017-2020 гг. население Архангельска будет составлять 358,3 тыс. человек при сохранении установившихся трендов и 358,7 тыс. чел. при реализации Стратегии развития. Получается, рассматриваемый нами прогноз на 2019-2021 гг. с его плановой численностью населения в 351,6 тыс. человек на 2021 г. просто бьёт все рекорды и задаёт новые тренды. Антирекорды и антитренды.

Конечно, вряд ли стоит гнаться за постоянным увеличением численности населения – просто к чему это? Однако сокращение населения заставляет о многом задуматься: почему так происходит? к чему это приведёт?

Данных о миграции и естественном движении населения в прогнозе социально-экономического развития Архангельска не представлено. Скорее всего, в реальности эти показатели будут продолжать наметившуюся тенденцию. Здесь сразу вспоминается программа «Позиция» о молодёжной политике.

Строительство и инвестиции

При сокращающемся населении инвестиционная активность за счёт всех источников финансирования и объёмы работ по виду деятельности «Строительство» будут только расти, а вот жилищное строительство будет серьёзно сокращаться.

Инвестиции в основной капитал

Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на приобретение, создание и воспроизводство основных фондов, т.е. затрат на новое строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, на формирование рабочего, продуктивного и племенного стада насаждение и выращивание многолетних культур и т.д.; инвестиции в объекты интеллектуальной собственности.

Формирование показателя «Инвестиции в основной капитал» осуществляется по полному кругу хозяйствующих субъектов:

— по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства,

— по малым и микропредприятиям,

— индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица,

— физическим лицам.

Ретроспективная информация

Объёмы инвестиций в основной капитал за 2010-2018 гг. (млн. руб.) представлены на графике и отмечены зелёным цветом.

Данные показатели были взяты из прошлогодних прогнозов соц.-эконом. Развития Архангельска – в каждом таком прогнозе содержится ретроспективная статистическая информация за предыдущие годы.

Кроме того, информация об объёмах инвестиций опубликована на сайте городской администрации в разделе «Информационно-статистический материал (2010-2017)». При этом наблюдается значительное расхождение между ретроспективными объёмами инвестиций в данном разделе и отчётными показателями по данным объёмам в Прогнозе на 2019-2021 гг. Например, согласно статистике, в 2016 г. объём инвестиций составил 17 024,6 млн. руб., в то время как в Прогнозе указано значение лишь 12 941,36 млн. руб. То же и по 2017 г.: 20 203,4 млн руб. в статистике и 14 917,50 в Прогнозе. Почему в этих одинаково официальных источниках настолько разные значения одного показателя – неизвестно.

Согласно Прогнозу, объем инвестиций в основной капитал за 2018 г. оценивается в 15,66 млрд руб., что составляет 100,38% к уровню 2017 года.

Прогнозные значения

На 2019-2021 гг. величина инвестиций в основной капитал прогнозируется в базовом и консервативном вариантах (млн руб.):

2019 – 17 120,85 или 17 087,55;

2020 – 18 624,88 или 18 606,29;

2021 – 20 241,63 или 20 105,21.

По каждому сценарию прогнозируется рост инвестиций на 1,5 млрд руб. ежегодно. Стоит отметить, что объём инвестиций на 2018 г. прогнозировался в размере 14 936,89 – 15 065,92 млн руб. Т.е. по факту в 2018 г. Архангельск перевыполнил план по объёму инвестиций в основной капитал. Таким образом, плановый рост объёмов инвестиций на 2019-2021 гг. видится вероятным.

Объём работ по виду деятельности «Строительство»

Объем выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство» — это работы, выполненные организациями собственными силами на основании договоров и (или) контрактов, заключаемых с заказчиками, а также хозспособом. В стоимость этих работ включаются работы по строительству новых объектов, реконструкции, капитальному и текущему ремонту жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений, в т.ч. индивидуальное строительство и ремонт по заказам населения.

Согласно Прогнозу, объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в Архангельске, будет лишь расти. При этом отмечается серьёзный провал строительной отрасли в 2017-2018 гг.:

в 2017 г. было выполнено всего лишь 57,30 % от объёма строительных работ 2016 г.,

в 2018 г. – 71,29 % от уровня 2017 г.

При этом на 2018 г. планировался объём работ в размере 3 592,43 – 3 949,31 млн руб. По предварительным оценкам в 2018 г. объём работ по виду деятельности «Строительство» составил всего лишь 2 469,90 млн руб., что на 30-37% ниже запланированного значения.

Прогнозные значения

На 2019-2021 гг. предполагается сохранить и немного улучшить показатели 2018 года. Так, прогнозируется рост объёмов выполненных строительных работ на 4,7-5,0 % ежегодно.

Но объёмы строительных работ – довольно общий показатель. Весьма интересно посмотреть на более узкий сегмент строительства – ввод в действие жилых домов.

Ввод в действие жилых домов

Здесь ситуация серьёзно отличается от общеотраслевой. В отличие от провала 2017-2018 гг. в сфере выполненных работ, жилые дома вводились намного более результативно:

в 2016 г. было введено 84 513,00 кв. м жилья,

в 2017 г. — 137 601,00 кв. м,

в 2018 г. — 135 404,00 кв. м.

Такую внешнюю рассогласованность и противоречивость показателей можно объяснить серьёзной продолжительностью реализации инвестиционных проектов по строительству, в т.ч. жилых домов: основной объём строительных работ может быть выполнен в прошлом году, а ввод в эксплуатацию состоится только в следующем. Так что в значительных объёмах ввода домов в 2016-2018 гг. нет ничего странного.

Прогнозные значения

Однако прогнозные показатели ввода таким оптимизмом уже не радуют. 2019-2021 гг. сулят очень серьёзное сокращение объёмов ввода жилых домов:

в 2019 г. – 40 210,10 кв. м,

в 2020 г. – 34 129,81 кв. м,

в 2021 г. – 11 189,82 кв. м.

Для понимания: площадь одного девятиэтажного четырёхподъездного дома составляет примерно 10 000 кв. м. Так что, грубо говоря, в 2021 году будет сдан только один такой дом. Напомним, на 2019-2021 гг. прогнозируется стабильное сокращение численности населения города.

Стоит также отметить, что прогноз ввода в действие жилых домов основан на количестве уже выданных разрешений на строительство. Очевидно, разрешений к концу 2018 года было выдано не много.

Обратим внимание на тот факт, что в 2018 г. планировалось ввести в действие 78 702,57 кв. м. жилых домов. По предварительным оценкам, было введено 135 404, т.е. в два раза больше. Таким образом, плановые показатели – не догма и буквально их воспринимать не стоит. При этом следует учитывать федеральную повестку.

Ввод в действие производственных предприятий и объектов

Учтён в прогнозе и ввод в действие новых производственных предприятий или объектов. Согласно документу, в 2018 г. было введено целых 6 (шесть) таких объектов:

— Линия сортировки бревен (ул. Родионова, д. 25)

— Блок сушильных камер (5 туннелей и 12 камер периодического действия), остывочного навеса (ул. Родионова, д.25)

— Остывочный навес (ул. Родионова, д.25)

— Лесопильный цех (ул. Родионова, д.25)

— Наружные инженерные сети (ул. Родионова, д. 25)

— Линия сортировки сухих пиломатериалов (ул. Родионова, д. 25).

На 2019-2021 гг. показатель вода производственных объектов также отличается завидным постоянством: 0 объектов каждый год.

Выводы

Итак, основные плановые показатели социально-экономического развития Архангельска по демографии и строительству на 2019-2021 годы таковы:

— сокращение численности населения города на 1 500 человек в год;

— рост объёмов инвестиций в основной капитал на 1,5 млрд руб. ежегодно;

— рост объёмов работ по виду деятельности «Строительство» на 5% ежегодно;

— сокращение ввода жилых домов до 1 многоквартирного дома в 2021 году;

— нулевой ввод в действие новых промышленных предприятий и объектов.

Таким образом, прогнозируется стабильный ноль в новом производстве, тотальный спад в жилищном строительстве, сокращение численности населения и увеличение объёмов инвестиций.

При этом объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2019-2021 гг. должен увеличиваться. За счёт чего он будет расти при нуле в производстве и спаде в строительстве домов? Есть несколько путей. Отрасль «Строительство» — весьма обширна и многогранна. Наращивать объёмы возможно за счёт строительства общественных зданий (может быть, детских садов, школ и поликлиник, а может быть, торговых центров и подобных объектов), за счёт ударного создания комфортной городской среды, за счёт прокладки/перекладки и ремонта дорог, капитального ремонта… Это лишь предположения. Как именно будут достигнуты показатели отрасли «Строительство» — прогноз не раскрывает.