Общественность просит Цыбульского вмешаться в вопрос строительства River Park
О строительстве многоэтажного дома на месте Михайло-Архангельского монастыря мы писали не раз. Второй год не утихает конфликт между застройщиком и научно-культурной общественностью. По мнению целого ряда представителей научного сообщества, строительство незаконно. Сегодня на имя врио губернатора Александра Цыбульского отправлено очередное обращение, в котором перечислены нарушения и высказана просьба «рассмотреть вопрос о целесообразности строительства эстетически бессмысленного новодела на столь значимом с культурно-исторической точки зрения участке«. Публикуем обращение, имеющееся в распоряжении редакции, полностью:
Уважаемый Александр Витальевич!
Конституцией Российской Федерации установлено: «Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством» (ст. 68, пп. 4). Учитывая эту только что принятую поправку к Конституции РФ, обращаемся к Вам в связи с грубым нарушением закона РФ в отношении ценной территории г. Архангельска на перекрёстке ул. Урицкого и Набережная Северной Двины, где находился Михайло-Архангельский монастырь, не только давший имя городу, но и ставший его началом.
Уже больше года на указанном участке (ул. Урицкого, 2) ведётся строительство многоэтажного дома. Как уже сказано, данная территория имеет уникальное историко-культурное значение для Архангельска: здесь располагался Михайло-Архангельский монастырь, построенный в 1641 году и, к сожалению, снесенный в 1930-е годы (рис. 1). Монастырский комплекс играл огромную роль в градостроительной истории Архангельска и является единственным в своём роде объектом археологического наследия, имеющим особое значение не только для города, но и для истории всего региона. Некоторые монастырские строения сохранились поныне (объект культурного наследия «Архиерейский дом и училище, 1784 г.» менее чем в 100 м от участка строительства и другие).
3 июня 2020 г. группа компаний «Аквилон-Инвест» на своём сайте опубликовала пресс-релиз о результатах профинансированных ими раскопок одной из башен ограды Михайло-Архангельского монастыря, остатки которого попадают в зону стройки на перекрёстке ул. Урицкого и Набережной Северной Двины. Для расчистки сохранившихся фундаментов руководство «Аквилона» вызвало археологов из Москвы, о чем было объявлено в СМИ. На стройплощадку были приглашены местные медийные лица (представители краеведческого музея, муниципальных ведомств, духовенства).
В качестве руководителя раскопок московский Институт археологии РАН привлёк археолога из г. Вологды А.В. Суворова, который рассказал собравшимся о большом значении найденных во время строительства остатков монастыря для истории города. «При этом полностью соблюдено действующее законодательство и не нарушен баланс интересов – застройщик продолжает строительство жилого комплекса, мы выполняем работы по сохранению археологического объекта», – отметил он. Могло сложиться впечатление, что компания «Аквилон» не просто занимается строительным бизнесом, но и радеет за историю своего города, ответственно финансируя дорогостоящие мероприятия по сохранению объектов культурного наследия. Однако так ли все это на самом деле?
Отметим, что опубликованный «Аквилоном» репортаж содержит в себе искажение фактов и подмену понятий. Он вызвал волну возмущения у научной общественности и жителей города, внимательно следящих за стройкой на протяжении последнего года. Несмотря на высокий забор, окружающий стройку, КПП и присутствие охраны, препятствующей допуску горожан на территорию несанкционированных земляных работ, жители расположенных поблизости домов наблюдали из окон своих квартир все этапы этого строительства, сопровождавшегося постоянным нарушением правил и норм федерального и регионального законодательства на всем протяжении работ. Сложно переоценить степень ущерба, который причинили застройщики своими действиями историко-культурному наследию Архангельска. А теперь по порядку о том, что на самом деле происходит на месте стройки.
Самое главное вопиющее нарушение – это бесцеремонная выборка грунта «Аквилоном» в зоне археологического наблюдения «Б» под огромный котлован площадью более 5 тысяч кв. м. на начальном этапе строительства (рис. 2: 1, 2). Землеройная техника работала с июня по декабрь 2019 года без целого ряда разрешающей документации:
– без согласования с местным органом охраны – Инспекцией по охране объектов культурного наследия;
– без предварительных археологических изысканий;
– без подготовки акта государственной историко-культурной экспертизы о наличии или отсутствии выявленного объекта культурного наследия;
– без составления раздела об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия.
Тем не менее, 28 мая 2019 года документация на объект капитального строительства, не соответствующая требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям в области охраны окружающей среды, получила согласование департамента градостроительства администрации МО «Город Архангельск», в нарушение Градостроительного кодекса РФ.
Прямо сейчас по бортам котлована и траншей можно видеть, что экскаватор прорезал культурный слой мощностью 1,5 м и более, изобилующий кирпичными кладками, валунами, известняком, прослойками пожаров и битого кирпича (рис. 5–9). Здесь, рядом с монастырской оградой, находились древние строения обители, о которых мы уже никогда не узнаем. К сожалению, эти исторические предметы не пополнили коллекции областного краеведческого музея, потому что для сокрытия улик грунт, извлеченный землеройной техникой, был спешно вывезен в неизвестном направлении. Все артефакты, которые были в этом грунте, навсегда потеряны для истории Архангельска.
Итак, стройка началась с нарушения Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Вызывает недоумение, что Инспекция, уполномоченная осуществлять контроль за сохранностью объектов культурного наследия, ещё 26 июля 2019 года, признав в ходе выезда на объект, где вовсю орудовал экскаватор, наличие культурных напластований, не вынесла своевременное предписание об остановке земляных работ на этой исторически значимой для города территории, расположенной в зоне археологического наблюдения «Б», несмотря на многочисленные обращения граждан в эту инстанцию.
Чувствуя свою безнаказанность, с 28 августа 2019 года подрядные организации «Аквилона» без ордеров и согласований повели траншеи под кабель протяжённостью более 100 м уже за пределами огороженного участка – через сквер, где прежде находился монастырь, прорезая основания ограды монастыря и его строений, заодно убивая корневую систему исторически ценных зелёных насаждений (рис. 2: 3, 4, 5). Вызванный на место правонарушения местными жителями отдел полиции № 3 (старший лейтенант С.А. Епифанов) не выявил нарушений, работы приостановлены не были.
Только после серии писем граждан в инспекцию, администрацию МО «Город Архангельск», Прокуратуру Архангельской области, Генеральную прокуратуру, после публикации открытых писем научной общественности и Архангельского археологического общества в адрес Министерства культуры РФ и Администрации Президента (https://vk.com/@arhivazhno29-istoriya-v-otvale-varvarskoe-unichtozhenie-mihailo-arhangels; https://newsnord.ru/nauchnaya-obshhestvennost-trebuet-ostanovit-stroitelstvo-zhk-river-park/), после серии звонков в полицию и организованного гражданами дежурства на месте преступления с фотоаппаратами и видеокамерами, спустя четыре месяца с начала земляных работ на участке, когда значительная часть котлована была уже вырыта, Инспекция 3 октября 2019 года отправила в адрес застройщика предписание о приостановке земляных работ.
Объект археологического наследия «Участок культурного слоя исторического поселения город Архангельск территории Михайло-Архангельского монастыря и прилегающих территорий» был поставлен на учёт 11 октября 2019 года инспекцией на основании заявления московского археолога В.А. Зейфера. Площадь котлована к тому времени была вырыта едва ли наполовину, тем не менее, его границы были в угоду «Аквилону» услужливо исключены из территории выявленного объекта археологического наследия. После этого темпы земляных работ, разрушающих культурный слой на участке, несмотря на отсутствие у застройщика экспертизы, усилились, и ещё три месяца – весь октябрь, ноябрь и декабрь – продолжался вывоз с огороженной территории грунта, содержащего кирпичи и целые кирпичные блоки, известняковый камень, валуны и венцы строений.
В ноябре 2019 года, чтобы создать видимость законности своих действий, компанией «Аквилон-Инвест» было публично объявлено, что на этом участке ещё в 2016 году выполнялись археологические изыскания, не выявившие культурного слоя. По заказу «Аквилона» была выполнена экспертиза, автором которой выступил Г.М. Шелудьков, «не заметивший» котлован в ходе обследования территории и не выявивший никаких препятствий для будущего строительства (см. акт экспертизы от 5 ноября 2019 г. здесь).
Примечательно, что выводы экспертизы основаны на результатах «археологических изысканий», который якобы провёл на ещё не расчищенном участке с деревянными домами некий Д.Н. Яковлев в 2016 году. «На участке было заложено 20 разведочных шурфов, в ходе чего во всех шурфах культурный слой не выявлен, объекты археологического наследия отсутствуют», – говорится в представленной научно-проектной документации. Однако, как следует из информации о выдаче открытых листов, опубликованной на сайте Министерства культуры РФ, разрешения на археологические исследования в 2016 году на имя Д.Н. Яковлева не выдавалось.
Земляные работы тем временем беспрепятственно продолжались. Руководителю Инспекции Анне Ивченко хорошо известно, что, приступая к освоению участка, застройщик на первом этапе обязан подготовить и направить на согласование в региональный орган охраны памятников Акт государственной историко-культурной экспертизы на предмет наличия или отсутствия объектов культурного наследия по результатам археологической разведки с закладкой шурфов (ГИКЭ-1). Лишь после того, как заключение обретет юридическую силу документа, подтверждающего наличие объекта культурного наследия в определенных границах, застройщик может приступить к следующему этапу – разработке раздела проектной документации, предусматривающего меры по обеспечению сохранности обнаруженных на первом этапе по результатам ГИКЭ-1 объектов культурного наследия, и организовать проведение экспертизы раздела по обеспечению сохранности (ГИКЭ-2) (пункт 1 статьи 36 Закона N 73-ФЗ, абзац 8 статьи 28 Закона N 73-ФЗ, пункт 1 статьи 31 Закона N 73-ФЗ, пункта 2 статьи 33 Закона N 73-ФЗ, статьи 28, 30 Закона N 73-ФЗ, абзацы9 и 11 статьи 28 Закона N 73-ФЗ).
Этот установленный порядок действий был грубо нарушен: ГИКЭ-1 не была выполнена, следовательно, все последующие действия застройщика и инспекции являются правонарушением. ГИКЭ-2 формально была проведена, но по причине отсутствия ГИКЭ-1 заключение по её результатам не имеет юридической силы и не подлежит согласованию органом охраны памятников, ибо не получив ответа на вопрос, что именно подлежит охране, невозможно разрабатывать меры по сохранению.
С молчаливого согласия Инспекции по охране объектов культурного наследия нарушения продолжались, сопровождаясь откровенной подменой понятий в СМИ. В репортаже «Аквилона» руководитель Инспекции Анна Ивченко назвала варварскую стройку «системно налаженным опытом работы заинтересованных сторон».
Поскольку недостоверная экспертиза Геннадия Шелудькова была признана юридически ничтожной, в феврале 2020 года компании «Аквилон-Инвест» пришлось обратиться по поводу проведения настоящей экспертизы к ООО «Аристо-Северо-Запад». Привлечённый в этот раз эксперт С.Н. Лисицын проявил объективность. Он подтвердил, что застройщиком на участке был вырыт котлован площадью более 5 тыс. кв. м., а все земляные работы были выполнены в нарушение Федерального закона № 73-ФЗ без предварительных археологических изысканий. Несмотря на этот факт, отражённый в акте экспертизы, приостановки земляных работ со стороны надзорных органов не последовало – стройка продолжилась с ещё большим размахом.
В Акте эксперт обоснованно указывает на необходимость проведения археологических изысканий на уцелевшей территории площадью более 4 тысяч кв. м, рекомендовав заложить археологические разведывательные шурфы в количестве 7 штук и две разведывательные траншеи общей площадью 35 кв. м. В документе говорится о том, что археологу надлежит присутствовать во время выполнения всего комплекса дальнейших земляных работ на территории выявленного объекта культурного наследия (с экспертизой от 12 февраля 2020 г. можно ознакомиться здесь).
Однако на этом проблемы не закончились. В марте 2020 года к работам приступил привлечённый компанией «Аквилон» Институт археологии РАН. Разрушение объекта культурного наследия продолжилось уже с участием археологов, точнее, в отсутствии их на месте проведения земляных работ (рис. 3). Дело в том, что работы выполнялись на основании открытого листа № 2915-2019 от 18.12.2019, выданного на имя археолога А.В. Суворова, который за более чем два месяца, пока шли земляные работы на территории стройки и прилегающих участков, ни разу не присутствовал на объекте, передоверив право руководства производимыми работами лаборанту Института археологии РАН Юрию Хмелисскому.
10 апреля 2020 г. по территории поставленного на учёт объекта культурного (археологического) наследия за границами участка строительства, во дворах домов по ул. Набережная Северной Двины, д. 4 и д. 6 корп. 1, была спешно в течение одного дня прорыта очередная траншея протяженностью более 100 м без согласованного акта ГИКЭ (существующая экспертиза не содержит сведений о ней). На этом месте находились постройки и одна из башен монастыря. Тем не менее, работы проводились экскаватором при минусовой температуре, под снегом, в отсутствии согласованного в установленном законом порядке режима археологических работ (рис. 10, 11).
Грубое нарушение порядка проведения археологических полевых работ – отсутствие держателя открытого листа на объекте – лаборанты института объяснили «режимом карантина» (см. п. 1.14: https://www.archaeolog.ru/media/OPI/Polozhenie_2018_2.pdf). Однако Александр Суворов спешно прервал свою самоизоляцию и приехал на место возглавляемых им археологических работ в тот самый день, когда на объекте собрались приглашенные компанией «Аквилон-Инвест» пресса и медийные персоны.
После всего изложенного неудивительно, что одну из башен монастыря нашли на участке строительства не в процессе закладки разведывательных шурфов, рекомендованных экспертом Сергеем Лисицыным, а ковшом экскаватора (на фотографии видно, что её фрагмент повреждён землеройной техникой) (рис. 4). Если бы не местные жители, увидевшие разрушение кладки и в очередной раз забившие тревогу, то с большой вероятностью башню постигла бы та же участь, что и культурный слой на участке – её бы стёрли с лица земли.
Башня ограды монастыря – уникальный исторический объект, чудом уцелевший благодаря неравнодушию местных жителей, однако в гораздо большем масштабе конструкции и артефакты были утрачены на участке площадью более 5 тыс. кв. м (рис. 2).
Во всей этой череде нарушений законодательства единственный выход, который нашли застройщики – подготовить материалы, искажающие действительность, в лояльных СМИ. Вот, например, что сообщил прессе Александр Суворов: «То, что было обеспечено взаимодействие всех заинтересованных сторон, сделало возможным сегодняшние находки».
Отметим также, что данный участок расположен в подзоне регулирования застройки ЗРЗ-2, ограничивающей высоту застройки со стороны улицы 27 м, с отдельными акцентами высотой в 32 м. Проект строящегося здания превышает допустимую высотность. Проектируемое строение диссонирует с исторически сложившейся застройкой и будет уродовать панораму города со стороны реки (ещё в XVIII веке было принято, что с речной стороны города находятся малоэтажные строения). Считаем, что сооружение такого здания на набережной исторической части города, на территории уникального объекта археологического наследия, недопустима!
Помимо пренебрежения законодательством об охране культурного наследия, застройщик нарушает и другие нормы. Прокуратура г. Архангельска подтвердила, что участок строительства частично или полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования:
– 2 пояс санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
– водоохранная и рыбоохранная зона;
– территория, где до начала строительства располагались ценные участки зеленых насаждений, недостаток которых на данный момент является серьёзной проблемой для г. Архангельска.
Просим Вас, уважаемый Александр Витальевич, как главу Архангельской области, в рамках своих полномочий рассмотреть вопрос о целесообразности строительства эстетически бессмысленного новодела на столь значимом с культурно-исторической точки зрения участке, да ещё и со столь грубыми нарушениями законодательства.
Михайло-Архангельский монастырь, давший имя нашему городу, является уникальным объектом культурного наследия. В этом квартале пока сохраняется то, что может стать ещё одной музейной жемчужиной Архангельска. Прежде, в разные периоды времени, на этом участке размещались строения древней обители, а также Архиерейский парк. Некоторые исторические здания монастыря сохранились в непосредственной близости от участка застройки. Считаем, что неправомерно возводимый объект капитального строительства должен подлежать сносу, а на данном значимом для города участке с многосотлетней историей после его рекультивации лучше всего было бы разбить сквер Михаила Архангела с сохранением в нём выявленного объекта археологического наследия.Разрыв страницы
Историческая справка. Михайло-Архангельский монастырь был выстроен в 1641 году на основании Грамоты царя Михаила Фёдоровича Романова 1638 года.
Прежде монастырь Михаила Архангела, давший своё имя городу и определивший его местоположение, располагался на мысе Пур-Наволок. На начальном этапе город вырос вокруг монастырского поселения. Первое достоверное упоминание о нём в Двинской летописи относится к 1419 году. После пожара в 1636 году решено было разобрать его и выстроить за посадом, в урочище Нячеры (так называлось место между современными улицами Урицкого и Смольный Буян).
В 1685–1689 гг. на месте деревянного собора М.А. Лохоцким был сооружен каменный собор, освящённый архиепископом Холмогорским Афанасием. Пожертвования на строительство собирали в Архангельске и в Москве. В числе жертвователей были цари Пётр и Иоанн. На территории монастыря располагалось братское кладбище, где нашли упокоение многие именитые и уважаемые люди города.
Монастырь играл значительную роль в духовной культуре края. Обитель, носящая имя небесного покровителя города, украшала панораму набережной. В 1930-е годы Михайло-Архангельский собор и колокольня были снесены. В 50-х годах XX века оказались разрушены флигели колокольни. В пределах квартала в непосредственной близости от объекта строительства «Аквилона» сохранились строения, относящиеся к Михайло-Архангельскому монастырю (Архиерейский дом и училище, 1784 г., 1850 г., 1903 г., ул. Урицкого, д. 8), Флигель архиерейского дома (1792 г., 1806 г., ул. Урицкого, 10а), Флигель жилой (1850 г., архитектор Г.К. Иванов, ул. Урицкого, 10).
Руины этого значимого для города объекта наследия сохранились в культурном слое. Историки и краеведы неоднократно обращались к местным властям с инициативами археологического изучения, раскрытия и консервации фундаментов с целью их сохранения под ударопрочным стеклом.
Приложение 1. Иллюстрации к обращению научной и культурной общественности к врио губернатора Архангельской области А.В. Цыбульскому о сохранении объектов культурного наследия на участке строительства фирмой «Аквилон-Инвест» многоэтажного дома, расположенного на перекрестке ул. Урицкого и Набережной Северной Двины, сопровождающегося многочисленными нарушениями.
Рис. 1. Михайло-Архангельский монастырь. Снимок Александры Даниловны Постниковой. 1886 г., где: 1 – башня ограды монастыря, фундамент которой был поврежден ковшом экскаватора и затем частично расчищен археологами; 2 – каменный жилой флигель, фундамент которого был прорезан траншеей в ходе насанкционированных земляных работ в сквере в октябре 2019 г. Вид с запада.
Рис. 2. Территория застройки на спутниковом снимке (перекресток ул. Урицкого и набережной Северной Двины, где: 1 – огороженный участок строительства компании «Аквилон-Инвест» (обозначен черной линией); 2 – котлован площадью более 5 тыс. кв. м, вырытый застройщиком в период с июня по декабрь 2019 г. без археологических изысканий и экспертиз; 3 – траншеи под коммуникации (обозначены красной линией), прорытые подрядными организациями «Аквилон-Инвеста» в сентябре-ноябре 2019 г.; 4 – каменный флигель ограды Михайло-Архангельского монастыря, прорезанный траншеей; 5 – траншеи под коммуникации (отмечено синей линией), прорытые экскаватором (наблюдение осуществляли лаборанты Института археологии РАН, г. Москва, в отсутствии держателя открытого листа); 6 – участки наблюдения за земляными работами (осуществлял Институт археологии РАН); 7 – башня ограды Михайло-Архангельского монастыря, часть сохранившегося фундамента которой была повреждена ковшом экскаватора, а затем расчищена археологами; 8 – башня, расположенная на трассе коммуникации, прорытой экскаватором на месте археологических наблюдений в отсутствии держателя открытого листа; 9, 10 – конюшня и хозяйственная постройка, расположенные на трассе прорытой экскаватором коммуникации; 11 – Михайло-Архангельский собор (1699–1930-е гг.). Использован план монастыря 1912 г.
Рис. 3. Экскаватор извлекает грунт на участке археологического наблюдения. Апрель 2020 г.
Рис. 4. Расчищенная башня ограды Михайло-Архангельского монастыря. На фотографии видны следы повреждения ковшом экскаватора части сохранившегося фундамента.
Рис. 5–9. Борта котлована, разрытого на участке за период с июня по декабрь 2019 г., по которым визуально прослеживается культурный слой до 1,5 м, в том числе кусочки извести и кирпича, кладки из кирпича, угольные прослойки.
Рис. 10–11. Эскалатор роет траншею во дворах домов по ул. Набережная Северной Двины, д. 4 и д. 6 корп. 1, на территории выявленного объекта археологического наследия, за границами участка, по которому был согласован акт ГИКЭ. Март 2020 г.
Под обращением подписались:
Михаил Исаевич Мильчик, кандидат искусствоведения, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института теории и истории архитектуры и градостроительства, заместитель председателя Совета по сохранению культурного наследия при Правительстве Санкт-Петербурга, член Союза архитекторов России, Научно-методического Совета Министерства культуры РФ, Президиумов Петербургского и Ленинградского областного отделений ВООПИиК, аттестованный эксперт Министерства культуры РФ, лауреат премий имени академика Д.С. Лихачева и «Хранитель наследия»
Татьяна Михайловна Кольцова, доктор искусствоведения, заведующий отделом древнерусского искусства Государственного музейного объединения «Художественная культура Русского Севера», заслуженный работник культуры РФ
Наталья Васильевна Дранникова, профессор, доктор филологических наук, директор Центра изучения традиционной культуры Европейского Севера Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, лауреат Ломоносовской премии 2010 г. Администрации Архангельской области и мэрии г. Архангельска
Людмила Дмитриевна Попова, профессор, доктор культурологии, президент Северного историко-родословного общества, член Союза архитекторов России, председатель Поморского отделения Архангельского центра Русского географического общества, почётный член Архангельского центра Русского географического общества
Елена Шамильевна Галимова, доктор филологических наук, профессор кафедры литературы Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, почетный работник высшего профессионального образования РФ, член Союза писателей России
Ольга Владимировна Чуракова, кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной истории Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова.
Елизавета Владимировна Хатанзейская, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики Уральского отделения РАН
Анастасия Александровна Чухина, кандидат исторических наук, доцент Северного государственного медицинского университета
Михаил Константинович Попов, главный редактор литературного журнала «Двина», секретарь Союза писателей России, лауреат шести всероссийских и четырёх международных премий
Наталия Львовна Целикова, член Северного историко-родословного общества (семья Лейцингер, правнучка Я.И. Лейцингера, занимавшего пост городского головы Архангельска с 1903 по 1914 гг.)
Павел Юрьевич Зарайченко, научный сотрудник Сольвычегодского историко-художественного музея, руководитель археологической экспедиции
Марина Николаевна Зыкова, археолог, педагог Детско-юношеского центра г. Северодвинска
Дмитрий Анатольевич Радченко, кандидат филологических наук
Кирилл Валерьевич Лапицкий, кандидат политических наук Санкт-Петербургского государственного университета
