Опубликовано решение суда по делу о дипломе спикера Архгордумы

Архангельский областной суд оставил без изменения решение по иску о признании незаконным диплома вуза Валентины Сыровой. Диплом признан полученным в отсутствии законных оснований. Теперь его направят в Северный Арктический федеральный университет (САФУ), где документ будет уничтожен. Кроме того, огрганы власти обязаны внести изменения в биографию Сыровой, где указано, что она имеет высшее образование по специальности «Менеджмент организации».

В материалах суда отмечается, что председатель городской Думы Архангельска, член партии «Единая Россия» Валентина Сырова поступила в Поморский госудасрственный университет (ныне САФУ), не имея среднего профессионального образования, где окончила факультет по сокращённой программе. В суде доказано, что диплом в Александровском техникуме средств связи не выдавался.

Полная версия судебного решения:

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Солодковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Архангельска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», Сыровой В. В. о признании приказов и диплома о высшем профессиональном образовании недействительными, решения Государственной аттестационной комиссии незаконным, понуждении исключить запись о выдаче диплома, уничтожить диплом, опубликовать решение в средствах массовой информации,

установил:

заместитель прокурора города Архангельска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее – ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»), Сыровой В.В. о признании приказов и диплома о высшем профессиональном образовании недействительными, решения Государственной аттестационной комиссии незаконным, понуждении исключить запись о выдаче диплома, уничтожить диплом, опубликовать решение в средствах массовой информации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Архангельска по информации, поступившей из средств массовой информации и обращений, проведена проверка соблюдения законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что Сырова В.В. (до брака – Рыбкина) на основании протокола №2 заседания приемной комиссии государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Владимирской области «Александровский промышленно-гуманитарный колледж» (далее – ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-гуманитарный колледж») от 22 августа 1980 года была зачислена в число учащихся техникума по специальности 0704 «Радиоаппаратостроение» на базе 8 классов. Приказом директора техникума от 08 июля 1983 года №2/37 Сыровой В.В. предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком до 06 апреля 1984 года. Приказом от 13 ноября 1984 года №2/111 Сырова В.В. была отчислена из техникума в связи с неявкой на занятия из академического отпуска. ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-гуманитарный колледж» диплом о получении среднего профессионального образования Сыровой В.В. не выдавался, что подтверждается ее объяснениями от 12 апреля 2019 года. По информации директора ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-гуманитарный колледж» справка о получении в техникуме полного среднего образования Сыровой В.В. не выдавалась. Свидетельство о восьмилетнем образовании Рыбкиной В.В. об обучении в Погорельской восьмилетней школе Железногорского района Курской области от 17 июня 1980 года находится в архиве ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-гуманитарный колледж», без данного свидетельства получить иное полное среднее образование не представляется возможным. По информации директора ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-гуманитарный колледж» период обучения Сыровой В.В. в учреждении не соответствует получению полного среднего образования, в связи с чем последняя не могла поступить в высшее учебное заведение. Данных об окончании Сыровой В.В. иного профессионального учебного заведения не установлено. 29 сентября 2004 года Сырова В.В. обратилась к ректору государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» (далее – ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова») с заявлением о допуске ее к вступительным испытаниям для поступления на факультет профессиональной переподготовки по специальности «Менеджмент организации», в заявлении в строке «до вузовская подготовка» сведений не имеется. В соответствии с материалами личного дела Сыровой В.В. она поступила в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» на основании диплома о среднем профессиональном образовании, выданного в 1989 году, о чем имеется отметка в приложении к диплому о высшем образовании на номером ВСГ 2338001. В личном деле копия диплома о среднем профессиональном образовании, выданного в 1989 году, отсутствует. Согласно выписке из приказа по ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» от 18 октября 2004 года на основании результатов вступительных испытаний и решения приемной комиссии Сырова В.В. зачислена в число студентов 1 курса на факультет переподготовки. Протоколом государственной аттестационной комиссии №4 от 21 мая 2008 года Сыровой В.В. присвоена квалификация менеджер по специальности 080507 «Менеджмент организации». На основании приказа от 23 мая 2008 года ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» Сыровой В.В., студентке 6 курса заочного отделения факультета профессиональной переподготовки, выдан диплом «без отличия» специалиста государственного образца о высшем профессиональном образовании за номером ВСГ 2338001, регистрационный номер 116/18 от 22 мая 2008 года. Согласно сведениям, содержащимся в этом документе, нормативный срок обучения составляет 5 лет. Сырова В.В. поступила в 2004 году в высшее учебное заведение, а закончила его в 2008 году, то есть форма ее обучения являлась сокращенной. Таким образом, Сырова В.В. в отсутствие среднего профессионального образования в нарушение установленного порядка и норм действовавшего на тот момент законодательства поступила и проходила обучение в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» по сокращенной форме. Факт того, что Сырова В.В. не предоставила при поступлении в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» в 2004 году документов государственного образца о среднем (полном) общем или среднем профессиональном образовании, а также диплома о начальном профессиональном образовании установлен вторым отделением по расследованию особо важных дел Следственного управления по Архангельской области и Ненецкому автономному округу при проведении процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Поскольку использование недействительного диплома о высшем профессиональном образовании предоставляет возможность для противоправных действий недобросовестных лиц, незаконным путем получивших диплом, дает им возможность занятия определенной деятельностью и замещения соответствующих должностей, ставит под сомнение способность государства в сфере образования регулировать и контролировать образовательную деятельность, что влечет негативные последствия для государства, нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подрывает авторитет высшего учебного заведения, заместитель прокурора обратился в суд с заявленным иском. В последнем заявленном виде исковых требований просит признать недействительным приказ по Поморскому государственному университету им. М.В. Ломоносова от 18 октября 2004 года в части зачисления в число студентов 1 курса на факультет переподготовки Сыровой В.В.; признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии от 21 мая 2008 года о присуждении Сыровой В.В. квалификации «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации»; признать недействительным диплом о высшем образовании по специальности «Менеджмент организации» с присуждением квалификации «Менеджер» серии ВСГ №2338001 и приложение к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года, выданные ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» на имя Сыровой В.В.; признать недействительным пп. 38 п.1 и п.2 приказа ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» от 23 мая 2008 года №108/06-С в части присвоения Сыровой В.В. квалификации «Менеджер» по специальности 080507 «Менеджмент организации»; возложить на ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить из книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации запись о выдаче диплома о высшем образовании серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года, выданных ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» на имя Сыровой В.В.; возложить на Сырову В.В. обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» оригинал диплома о высшем образовании серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года; возложить на ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» обязанность в течение пяти дней со дня получения уничтожить выданный ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» на имя Сыровой В.В. оригинал диплома серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года; опубликовать решение о признании диплома о высшем образовании серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года недействительными в средствах массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Пузырева Е.Г. поддержала требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Сырова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что период обучения Сыровой В.В. в колледже и сданные ей экзамены и зачеты соответствуют программе среднего (полного) образования. Считал, что Сырова В.В. была на законных основаниях принята в высшее учебное заведение, где прошла обучение по соответствующей программе, уровень подготовки Сыровой В.В., законность ее обучения и факт прохождения аттестации по всем предметам установлен решением Государственной аттестационной комиссии, на основании которого выдан оспариваемый диплом. Полагал, что в данном случае установлен факт предоставления Сыровой В.В. при поступлении документа о среднем (полном) образовании, в связи с чем Сырова В.В. не может нести ответственность за его утрату университетом. Кроме того, ссылался на пропуск истцом установленного законом десятилетнего срока исковой давности.

Представитель ответчика ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в возражениях на иск, ссылаясь на пропуск срока исковой давности. Считал, что диплом выдан уполномоченным органом на основании решения Государственной аттестационной комиссии, в связи с чем не является недействительным. Пояснил, что в ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» отсутствуют решения Ученого Совета о переводе Сыровой В.В. на сокращенную форму обучения.

Представитель третьего лица ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-правовой колледж» (ранее — ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-гуманитарный колледж») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, материалы проверки 84 пр-18 второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (часть 5 статьи 43).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к способам защиты гражданских прав относятся. в том числе восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. При этом установленный ст. 12 ГК РФ перечень не является исчерпывающим, иные способы могут быть установлены законом.

Судом установлено, что Рыбкина В.В. на основании протокола №1 заседания приемной комиссии Александровского техникума средств связи (в настоящее время — ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-правовой колледж») от 22 августа 1980 года была зачислена в число учащихся техникума по специальности 0704 «Радиоаппаратостроение» на базе 8 классов.

В приказе директора Александровского техникума средств связи от 15 сентября 1982 года №2/26 содержится информация о смене Рыбкиной В.В. фамилии на Сырову в связи с вступлением в брак.

Приказом директора техникума от 08 июля 1983 года №2/37 Сыровой В.В. предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком до 06 апреля 1984 года.

Приказом от 13 ноября 1984 №2/111 Сырова В.В., учащаяся группы РД-41, была отчислена из техникума в связи с неявкой на занятия из академического отпуска.

29 сентября 2004 года Сырова В.В. обратилась к ректору ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» с заявлением о допуске ее к вступительным испытаниям для поступления на факультет профессиональной переподготовки по специальности «Менеджмент организации», в заявлении в строке «довузовская подготовка» сведений не имеется. На данном заявлении стоит резолюция «зачислить». Кроме данного заявления в материалах личного дела Сыровой В.В. имеется копия трудовой книжки Сыровой В.В.

Протоколом государственной аттестационной комиссии от 21 мая 2008 года Сыровой В.В. присвоена квалификация менеджер по специальности «Менеджмент организации».

На основании приказа от 23 мая 2008 года №108/06-С ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» Сыровой В.В., студентке 6 курса заочного отделения факультета профессиональной переподготовки, выдан диплом «без отличия» специалиста государственного образца о высшем профессиональном образовании за номером ВСГ 2338001, регистрационный номер 116/18 от 22 мая 2008 года, Сырова В.В. отчислена из данного учебного заведения.

Согласно сведениям, содержащимся в указанном приложении к диплому, у Сыровой В.В. имеется диплом о среднем профессиональном образовании, выданный в 1989 году, нормативный срок обучения составляет 5 лет, при этом Сырова В.В. поступила в университет в 2004 году и закончила обучение в 2008 году по заочной форме.

В личном деле копия диплома о среднем профессиональном образовании, выданного в 1989 году, отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Закон Российской Федерации от 10 июня 1992 года № 3266-I «Об образовании» (далее — Закон Российской Федерации «Об образовании»), действовавший в период обучения Сыровой В.В. в высшем образовательном учреждении и утративший силу с 01 сентября 2013 года, регулировал систему общественных отношений в области образования (далее по тексту нормы закона приводятся в редакции, действовавшей в период обучения Сыровой В.В.).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом (абзац второй преамбулы Закона Российской Федерации «Об образовании»).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении — в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

При этом, как указано в пункте 3 статьи 14 Закона Российской Федерации «Об образовании», профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся (пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.

В пункте 5 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к основным профессиональным программам отнесены программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона Российской Федерации «Об образовании» государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона Российской Федерации «Об образовании» среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам (пункт 2 статьи 23 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования (пункт 3 статьи 23 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации «Об образовании» целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях). Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации (пункт 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

В силу пункта 4 статьи 27 Закона Российской Федерации «Об образовании» документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу (абзац второй пункта 4 статьи 27 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

По смыслу изложенных норм закона, документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего обучения, в том числе и по сокращенным программам обучения.

Согласно статье 6 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, основные образовательные программы высшего профессионального образования реализуются по уровням. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр» — четыре года; для получения квалификации «дипломированный специалист» не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами. Основные образовательные программы высшего профессионального образования обучающимися могут осваиваться в различных формах в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника высшего учебного заведения с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» прием в высшие учебные заведения проводится по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об образовании. Порядок приема граждан в высшие учебные заведения в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, определяется учредителем (учредителями) высшего учебного заведения. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан в области образования и обеспечивать зачисление граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательных программ соответствующих уровня и (или) ступени.

Пунктом 7 статьи 11 названного Закона установлено, что для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, по решению ученого совета высшего учебного заведения допускается получение высшего профессионального образования по сокращенной или по ускоренной образовательной программе высшего профессионального образования. Обучение в высшем учебном заведении по сокращенной или по ускоренной программе допускается также для лиц, уровень образования или способности которых являются для этого достаточным основанием. Решение об обучении лиц по указанной программе принимают ученые советы высших учебных заведений.

05 апреля 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации №264 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации), в пункте 33 которого определено, что срок освоения образовательной программы высшего и послевузовского профессионального образования по очной форме обучения устанавливается в соответствии с государственным образовательным стандартом. Сроки обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам, а также в случае сочетания различных форм обучения при реализации основных образовательных программ высшего профессионального образования могут увеличиваться на срок до 1 года по сравнению со сроками обучения по очной форме на основании решения ученого совета высшего учебного заведения. Решением ученого совета высшего учебного заведения может сокращаться срок обучения в высшем учебном заведении лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее профессиональное образование различных ступеней, а также лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок. Условия освоения указанными лицами основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки определяет федеральный орган управления образованием.

Приказом Министерства образования РФ № 1725 от 13 мая 2002 года утверждены Условия освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки (далее – Условия).

В соответствии с пунктами 2, 3 Условий в сокращенные сроки по сравнению с полным сроком освоения образовательной программы, установленным учебным планом высшего учебного заведения по соответствующему направлению подготовки или специальности и форме обучения, могут реализовываться вузом сокращенные и ускоренные программы высшего профессионального образования. Сокращенная основная образовательная программа высшего профессионального образования (далее — сокращенная программа) может реализовываться высшим учебным заведением для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее профессиональное образование различных ступеней. Сокращение сроков освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования осуществляется на основе имеющихся знаний, умений и навыков студента, полученных на предшествующем этапе обучения.

При этом под соответствующими профилями понимаются:

— в среднем профессиональном и высшем профессиональном образовании — такие основные образовательные программы этих уровней профессионального образования, которые имеют близкие или одинаковые по наименованию общепрофессиональные и специальные дисциплины и учебные элементы в программах дисциплин;

— в высшем профессиональном образовании — такие основные образовательные программы по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), которые близки по содержанию (до 55 — 60% и выше).

Ускоренная основная образовательная программа высшего профессионального образования (далее — ускоренная программа) может реализовываться вузом для лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок (пункт 4 Условий).

Сокращенная программа высшего профессионального образования может реализовываться как ускоренная (сокращенная ускоренная образовательная программа высшего профессионального образования) (пункт 5 Условий).

Согласно пунктам 6, 6.1, 6.2 Условий освоение лицами сокращенной или ускоренной программы осуществляется на добровольной основе на основании заявления поступающего или студента. Желание обучаться по сокращенной программе может быть изложено поступающим при подаче документов для поступления в высшее учебное заведение, если вуз осуществляет прием для обучения по сокращенным программам. Высшее учебное заведение самостоятельно принимает решение о формировании групп, обучающихся по сокращенным программам, и о переводе студента на обучение в сокращенные сроки. Желание обучаться по сокращенной программе может быть изложено также после зачисления на освоение основной образовательной программы с полным сроком обучения путем подачи заявления на имя ректора (декана) вуза. Решение о возможности обучения студента по сокращенной программе принимается ученым советом вуза (факультета) и оформляется локальным актом. Желание обучаться по ускоренной программе может быть изложено после прохождения первой промежуточной аттестации в вузе, в том числе досрочной. Решение о возможности обучения студента по ускоренной программе принимается ученым советом вуза (факультета) с учетом итогов промежуточной аттестации и также оформляется локальным актом.

В соответствии с пунктом 7 Условий прием на обучение по сокращенным или ускоренным программам осуществляется в соответствии с действующим порядком приема в высшее учебное заведение.

Согласно пунктам 9, 10 Условий в целях реализации ускоренной программы вузом разрабатывается и самостоятельно утверждается индивидуальный график обучения по рабочему учебному плану по направлению подготовки или специальности с полным или сокращенным сроком обучения. В целях реализации сокращенной программы вузом разрабатывается и самостоятельно утверждается индивидуальный учебный план (для обучающегося или группы обучающихся) на основе действующей основной образовательной программы вуза с полным сроком обучения с учетом предыдущего среднего профессионального или высшего профессионального образования.

В соответствии с пунктом 15 Условий срок освоения сокращенных программ подготовки специалистов по очной форме обучения для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, рекомендуется устанавливать не менее 3 лет. При этом для лиц, имеющих среднее профессиональное образование, сроки обучения могут быть сокращены за счет: переаттестации практики (учебной, технологической и частично преддипломной); переаттестации разделов общих гуманитарных и социально — экономических, а также разделов или в целом отдельных общепрофессиональных и специальных дисциплин.

Согласно п. 16 названных Условий, при подготовке специалистов по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения срок освоения сокращенной программы рекомендуется увеличивать по сравнению с изложенными в п. п. 13 — 15 настоящих Условий до 6 месяцев.

Согласно Уставу ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова», утвержденному в 2002 году, прием в университет осуществляется на основании Правил приема, разработанных в соответствии с Порядком приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального подчинения, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержденным Минобразованием России.

На первый курс принимаются лица, имеющие документ государственного образца о среднем (полном) общем или среднем профессиональном образовании (пункт 2.2 Устава).

Аналогичные требования содержались и в Правилах приема для лиц, поступающих в Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова в 2004 году (пункт 2.3).

Согласно пункту 3.4 Устава сроки освоения образовательной программы высшего и послевузовского профессионального образования по очной форме обучения устанавливаются в соответствии с государственным образовательным стандартом. Сроки обучения на очно-заочной (вечерней) и заочной формам, а также в случае сочетания различных форм обучения при реализации основных образовательных программ высшего профессионального образования могут увеличиваться на срок до одного года по сравнению со сроками обучения по очной форме на основании решения Ученого совета университета. Решением Ученого совета университета может сокращаться срок обучения в университете лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее профессиональное образование различных ступеней, а также лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок.

Согласно ответу ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-гуманитарный колледж» (в настоящее время — ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-правовой колледж») от 28 июня 2018 году №565 на запрос, в архиве данного учреждения находится аттестат на имя Рыбкиной В.В. Погорельской восьмилетней школы Железногорского района от 17 июня 1980 года.

Из сообщения ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-гуманитарный колледж» от 14 августа 2018 года №716, направленного в ответ на запрос прокуратуры г.Архангельска, следует, что справка о получении в техникуме полного среднего образования Сыровой В.В. не выдавалась, период обучения Сыровой В.В. в учреждении не соответствует получению полного среднего образования, в связи с чем последняя не могла поступить в высшее учебное заведение.

На запрос адвоката Кулиманова А.В. директором ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-правовой колледж» 15 января 2020 года сообщено, что Сырова В.В. обучалась в техникуме с 1980 года по 1983 год, окончила 3 курса, с 4-го была отчислена за непосещение занятий. Ведомости за шесть семестров трех лет обучения имеются в колледже, у Сыровой В.В. имеется задолженность по предметам, то есть некоторых оценок не хватает, последний год обучения не окончен, оценок за него нет. При этом в архиве колледжа не имеется сведений о том, выдавались ли документы о полном среднем образовании в период 1980-1983 годов.

Директор ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-правовой колледж» Ж. в ходе опроса, проведенного адвокатом Кулимановым А.В. и оформленного протоколом от 29 января 2020 года, сообщил, что Сырова В.В. за первые два года обучения в техникуме прошла полностью обучение основных общеобразовательных программ, в ведомостях отсутствует лишь оценка по физической культуре, но она могла быть освобождена от нее в связи с беременностью. Ж. пояснил, что при ответе на запрос прокуратуры не было учтено, что Сырова В.В. была переведена в другую группу, в настоящее время невозможно установить, выдавалась ли Сыровой В.В. справка о получении полного среднего образования.

Опрошенная адвокатом Кулимановым А.В. П. являвшаяся классным руководителем Сыровой В.В. в техникуме, подтвердила, что Сырова В.В. после третьего семестра на втором курсе была переведена из группы РД-21 в группу РД-22. П. также пояснила, что колледж выдает справки о том, что студент прослушал курс общеобразовательных программ и сдал успешно экзамены.

Законом РСФСР от 02 августа 1974 года «О народном образовании», действовавшим в период обучения Сыровой В.В. в техникуме, было установлено, что лицам, окончившим средние профессионально-технические училища и получившим в этих училищах или до поступления в них общее среднее образование, выдается соответственно диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии и получении общего среднего образования или диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, а особо отличившимся — диплом с отличием (ст.62).

Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком Сыровой В.В. не представлено доказательств того, что при поступлении в 2004 году в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» ею был представлен документ о среднем полном образовании, что являлось обязательным для поступления в высшее учебное заведение. При этом, вопреки доводам стороны ответчика, в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что такой документ Сыровой В.В. выдавался, был представлен при поступлении, но впоследствии была утрачен.

Оснований полагать, что документы о получении Сыровой В.В. среднего образования были потеряны при реорганизации ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова», не имеется, поскольку ни в заявлении Сыровой В.В. о приеме в университет, ни в дипломе о высшем образовании не имеется ссылок на наличие документа о среднем полном образовании, при этом в архиве ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (правопреемник ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова») сохранилось личное дело Сыровой В.В., в котором данный документ отсутствует. В архиве ГБПОУ Владимирской области «Александровский промышленно-правовой колледж» также нет никаких документов, подтверждающих, что Сыровой В.В. выдавался документ о среднем полном образовании, при этом все иные документы, составленные в период обучения Сыровой В.В., сохранились в архиве данного учреждения. Пояснения же П.. и Ж. в данной части носят предположительный характер. При этом согласно положениям вышеприведенных нормативных актов, доказательством получения образования соответствующего уровня и профиля является выданный уполномоченным лицом после прохождения учащимся всех этапов обучения и итоговой аттестации документ об образовании установленного образца, что в отношении получения Сыровой В.В. среднего полного образования установлено не было.

В выданном Сыровой В.В. дипломе о высшем образовании имеется указание на то, что у нее имеется диплом о среднем профессиональном образовании, выданный в 1989 году. Данное обстоятельство также подтверждается показаниями Т. данными следователю 11 апреля 2019 года, имеющимися в материалах проверки 84 пр-18, из которых следует, что в 2004 году Т. являлась заместителем декана факультета профессиональной переподготовки, в ее обязанности входил прием документов у абитуриентов. Т.. сообщила, что Сырова В.В. на основании приказа ректора ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» от 18 октября 2004 года была зачислена на факультет профессиональной переподготовки Института управления, права и повышения квалификации ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова», переведена на третий курс. Т. принимала у Сыровой В.В. документы, необходимые для поступления. Среди этих документов отсутствовал документ о наличии у Сыровой В.В. среднего профессионального образования. Сырова В.В. пояснила, что данное образование у нее имеется, однако диплом не сохранился по причине утраты, и написала заявление о принятии у нее документов от 29 сентября 2004 года. Через некоторое время Сырова В.В. предоставила светокопию диплома об окончании техникума, свидетельствующую о наличии у нее среднего профессионального образования. Т. также поясняла, что зачисление по сокращенной программе по специальности «Менеджмент организации» на данном факультет проводилось без прохождения вступительных испытаний, обучение осуществлялось по заочной форме на коммерческой основе, срок обучения по сокращенной программе на базе среднего профессионального образования составлял четыре года.

Из пояснений К., данных в ходе следственной проверки 09 апреля 2019 года, следует, что он являлся с 2001 года по 2008 год деканом факультета профессиональной переподготовки Института управления, права и повышения квалификации ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова». Данный факультет осуществлял подготовку специалистов по сокращенным программам сроком 4 года на базе среднего профессионального образования, на факультет профессиональной переподготовки по специальности «Менеджмент организации» абитуриенты, имеющие среднее профессиональное образование, принимались по результатам собеседования, решение о зачислении принималось приемной комиссией. При этом абитуриент должен был предоставить в комиссию диплом о среднем профессиональном образовании. На основании решения приемной комиссии студенты сразу приказом ректора ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» зачислялись на 3 курс факультета профессиональной переподготовки по специальности «Менеджмент организации».

В ходе опроса следователем С. 16 апреля 2019 года последняя пояснила, что в период 2004-2008 годов она являлась директором Института управления, права и повышения квалификации ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова». В данном Институте имелся факультет профессиональной переподготовки, который осуществлял подготовку специалистов по специальности «Менеджмент организации» по сокращенным программам сроком на 3 года на базе высшего профессионального образования и сроком 4 года на базе среднего профессионального образования. На данный факультет абитуриенты, имеющие среднее профессиональное образование, принимались по результатм собеседования, вступительных экзаменов не было, обучение проводилось на коммерческой основе. Решение о зачислении принималось приемной комиссией Института управления, права и повышения квалификации. Абитуриент должен был представить заверенную копию диплома о среднем профессиональном образовании. На основании решения приемной комиссии студенты сразу приказом ректора ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» зачислялись на 3 курс на факультет профессиональной переподготовки по специальности «Менеджмент организации». Сырова В.В. при поступлении сообщила о наличии у нее среднего профессионального образования. Приказом ректора от 18 октября 2004 года Сырова В.В. переведена на 3 курс. Такое решение могло быть принято только при наличии у студента среднего профессионального образования, что должно быть подтверждено документом установленного образца.

Сведения, сообщенные К., Т.. и С. ответчиками не опровергнуты, документы, регламентирующие деятельность указанного факультета профессиональной переподготовки, сроки, программы обучения на нем и порядок освоения специальности «Менеджмент организации» ответчиком ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», несмотря на разъясненное бремя доказывания по данной категории споров, не представлены. Явку свидетеля С. ответчики в суд не обеспечили.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, проанализировав положения вышеприведенных нормативных и локальных актов, суд приходит к выводу о том, что в силу специфики деятельности факультета профессиональной переподготовки, что следует из самого наименования данного факультета, на данный факультет принимались лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, то есть имеющие определенный уровень образования, который позволял им продолжить обучение по реализуемой на данном факультете сокращенной программе обучения, вступительных экзаменов при поступлении на данный факультет на специальность «Менеджмент организации» не проводилось, что следует также из Перечня вступительных испытаний, являющегося приложением к Правилам приема для лиц, поступающих в Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова в 2004 году, в котором отсутствует указание на наличие вступительных испытаний для поступления на факультет профессиональной переподготовки.

Вместе с тем, диплом о получении среднего профессионального образования Сыровой В.В. не выдавался, что подтверждается ее объяснениями от 12 апреля 2019 года и сторонами не оспаривается. Данных об окончании Сыровой В.В. иного профессионального учебного заведения, помимо Александровского техникума средств связи, не установлено.

Действовавшими в 2004 году нормативными актами в сфере образования и локальными актами ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» предусматривалась возможность обучения по сокращенной (ускоренной) форме обучения для лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок. Такое решение принималось Ученым советом университета.

Вместе с тем, доказательств того, что в отношении Сыровой В.В. Ученым советом ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» принималось решение об обучении ее на факультете профессиональной подготовки по сокращенной (ускоренной) программе, суду не представлено.

В материалы дела представлена выписка из приказа по Поморскому государственному университету им. М.В. Ломоносова от 18 октября 2004 года №131-пр 78-05, согласно которой на основании результатов вступительных испытаний и решения приемной комиссии Сырова В.В. зачислена в число студентов 1 курса на факультет переподготовки. Между тем, данная выписка не заверена подписями ректора Б. и секретаря приемной, полный текст данного приказа ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», несмотря на запрос суда, не представлен, в связи с чем невозможно установить достоверность содержащихся в данной выписке сведений.

При этом согласно приказу от 18 октября 2004 №133/78-05 по личному составу студентов факультета профессиональной переподготовки, студент 1 курса факультета профессиональной переподготовки по специальности «Менеджмент организации» Сырова В.В. по результатам аттестации знаний, полученных на предыдущей ступени профессионального образования, была переведена на 3 курс. Приказом ректора от 06 сентября 2005 года №99/78-05 Сырова В.В. в числе других студентов факультета профессиональной подготовки, обучающихся по сокращенной образовательной программе ВПО на базе среднего профессионального образования по специальности «Менеджмент организации», переведена на 4 курс как полностью выполнившая учебный план.

Между тем, поскольку Сырова В.В. не имела среднего профессионального образования, что сторонами не оспаривается, отсутствовали основания для перевода ее на 3 курс, то есть для установления сокращенной формы обучения. При этом, поскольку решение о переводе Сыровой В.В. на третий курс было принято сразу же после ее поступления в университет, причем при поступлении на факультет профессиональной переподготовки не была предусмотрена сдача вступительных экзаменов, в трудовой книжке истца имелись лишь записи о непродолжительном периоде работы в должность лаборанта в Архангельском техникуме средств связи в период технологической практики, на должности кассира-счетовода и техника в 1980-х годах, а в заявлении о приеме в университет содержалась информация лишь о занятии истца предпринимательской деятельностью, отсутствовали основания для вывода о том, что Сырова В.В. на основе имеющихся знаний, умений и навыков студента, полученных на предшествующем этапе обучения, способна освоить сокращенную или ускоренную программу обучения.

При таких обстоятельствах, получение диплома о высшем образовании в сокращенные сроки является незаконным в силу того, что образовательная программа высшего профессионального образования в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова», присоединившегося к ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова», не была освоена Сыровой В.В. в полном объеме в установленный нормативный срок, а потому она не могла быть допущена к итоговой государственной аттестации с последующим присвоением соответствующей квалификации и к выдаче диплома, соответственно, такой диплом не может быть признан действительным.

При этом отсутствие доказательств наличия у ответчика академической задолженности в момент прохождения итоговой государственной аттестации по сокращенной программе, невыполнения учебного плана, при изложенной совокупности обстоятельств правового значения не имеют, так как являются второстепенными по отношению к тому, что в отсутствие знаний, умений и навыков, подлежащих получению на предшествующем этапе обучения, Сырова В.В. не имела права на получение диплома о высшем образовании в усеченные сроки. Поскольку Сырова В.В. не завершила освоение образовательной программы высшего образования в полном объеме, отсутствуют основания полагать, что Сырова В.В. получила высшее профессиональное образование.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным решения Государственной аттестационной комиссии от 21 мая 2008 года о присуждении Сыровой В.В. квалификации «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации», диплома о высшем образовании по специальности «Менеджмент организации» с присуждением квалификации «Менеджер» серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года, выданных ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» на имя Сыровой В.В. недействительными, признании недействительным пп. 38 п.1 приказа ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» от 23 мая 2008 года №108/06-С в части присвоения Сыровой В.В. квалификации «Менеджер» по специальности 080507 «Менеджмент организации» подлежат удовлетворению. В противном случае, отказ в аннулировании диплома (документа об образовании) по существу будет свидетельствовать о признании его юридической силы, что противоречит вышеприведенным положениям действующего в настоящий момент и действовавшего ранее законодательства.

Отсутствие регламентации порядка признания недействительным документа о высшем образовании, с учетом положений статьи 11 ГПК РФ, не является препятствием для разрешения спора по существу посредством применения норм права, регулирующих сходные отношения либо исходя из общих начал и смысла законодательства в целом.

В статье 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определены полномочия, предоставляемые сотрудниками органов прокуратуры в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, к которым отнесено и право на обращение в суд с исковыми требованиями в порядке, определяемом ГПК РФ. Такое положение согласуется с позицией Европейского суда по правам человека, выраженной в Постановлении по делу «Бацанина против России» от 26 мая 2009 года, где указано, что поддержка прокуратурой одной из сторон может быть оправданна при определенных условиях, например в целях защиты уязвимых лиц, или в случае, если правонарушение затрагивает большое количество людей, или если требуют защиты реальные государственные интересы или имущество. Более того, признанием недействительным диплома, полученного с нарушением требований к порядку проведения образовательного процесса, восстановлены нарушенные ответчиками интересы государства и неопределенного круга лиц, поскольку это лишит возможности Сырову В.В. предъявлять его в качестве документа, свидетельствующего о наличии у нее соответствующего уровня знаний.

Между тем, суд не усматривает оснований для признания недействительным приказа по Поморскому государственному университету им. М.В. Ломоносова от 18 октября 2004 года о зачислении Сыровой В.В. на 1 курс, поскольку текст данного приказа суду не представлен, выписка из него надлежащим образом не удостоверена, в связи с чем невозможно установить достоверно его содержание. При этом сам факт зачисления Сыровой В.В. на 1 курс университета в 2004 году не нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц в настоящее время, поскольку не влечет с учетом признания диплома о высшем образовании недействительным и отчисления Сыровой В.В. из университета правовых последствий в будущем.

Суд также не усматривает правовых оснований для признания недействительным п. 2 приказа ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» от 23 мая 2008 года №108/06-С, согласно которому приказано в связи с выполнением образовательной программы по специальности 080507 «Менеджмент организации» в полном объеме отчислить из университета, в том числе и Сырову В.В., с 26 мая 2008 года, поскольку сами по себе положения данного пункта приказа права Российской Федерации и неопределенного круга лиц в настоящее время не нарушают, и касаются, прежде всего, факта отчисления студентов из университета, что и было сделано в 2008 году.

Согласно п. 10 Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Минобрнауки России от 10 марта 2005 года № 65, для регистрации выдаваемых дипломов, приложений к ним и академических справок в каждом вузе ведутся специальные книги (книги регистрации), в которые заносятся следующие данные: порядковый регистрационный номер; фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом (академическую справку); номер бланка диплома (академической справки); дата выдачи диплома (академической справки); наименование направления подготовки (специальности); наименование присвоенной степени или квалификации; дата и номер протокола государственной аттестационной комиссии; номер приказа об отчислении студента (слушателя); подпись руководителя подразделения (службы) вуза, выдающего дипломы; подпись лица, получившего диплом (академическую справку). Книги регистрации выданных дипломов, приложений к ним и академических справок прошнуровываются, пронумеровываются, скрепляются печатью вуза и хранятся как документы строгой отчетности.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» исключить из книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации запись о выдаче диплома о высшем образовании серии ВСГ №2338001 и приложения к нему, поскольку эта запись внесена в указанную книгу в соответствии с приказом о присвоении квалификации Сыровой В.В. и выдаче диплома и свидетельствует о факте выдаче такого диплома и его реквизитах. Таким образом, запись в книгу регистрации была внесена на основании соответствующих документов, являющихся действительными на момент ее внесения, в связи с чем последующее признание недействительным диплома о высшем образовании не свидетельствует о том, что такой документ первоначально не выдавался, что и подтверждает содержание записи в книге регистрации.

Согласно положениям пункта 31 приказа Минобрнауки России от 13 февраля 2014 года № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» в случае порчи диплома и (или) приложения к нему либо порчи дубликата, в случае обнаружения в дипломе и (или) приложении к нему либо в дубликате ошибок после получения указанного документа, а также в случае изменения фамилии и (или) имени, и (или) отчества обладателя диплома у обладателя диплома при выдаче дубликата изымаются сохранившийся диплом и (или) приложение к диплому (дубликат диплома и (или) дубликат приложения к диплому). Указанные документы в установленном порядке уничтожаются организацией, выдавшей дубликат.

Поскольку законом прямо не предусмотрен порядок признания диплома о высшем образовании недействительным и последствия такого признания, суд полагает возможным применить в данном случае установленный вышеуказанным приказом порядок, в связи с чем признает подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении Сыровой В.В. в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» оригинал диплома о высшем образовании серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года, выданные ГОУ ВПО «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова», а ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» — в течение пяти дней со дня получения уничтожить данный диплом и приложение к нему. В противном случае Сырова В.В. имела бы возможность использовать имеющийся у нее диплом, что могло создать угрозу правам и законным интересам других лиц, которые могли быть введены в заблуждение при предоставлении оригинала диплома и в отсутствие у них информации о признании его недействительным.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об опубликовании решения о признании диплома о высшем образовании и приложения к нему, выданных Сыровой В.В., недействительными в средствах массовой информации, поскольку в законе не содержится требований об обязательном опубликовании решений о признании дипломов недействительными в средствах массовой информации и порядка распределения расходов на данную публикацию. При этом судом учитываются положения ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». в соответствии с которыми текст данного судебного акта будет размещен в сети «Интернет» на официальном сайте Ломоносовского районного суда г.Архангельска.

Доводы ответчиков о том, что прокурором пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, суд признает необоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (пункт 2 статьи 196 ГК РФ).

При этом в силу положений статьи 9 Федерального закона от 07 мая 2013 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотренный пунктом 2 статьи 196 ГК РФ десятилетний срок начинает течь не ранее 01 сентября 2013 года.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В данном случае, поскольку о нарушении интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в связи нарушением установленного порядка получения Сыровой В.В. высшего образования стало известно лишь после проведения следственной и прокурорской проверки, то есть не ранее 2018 года, срок исковой давности истцом не был пропущен. При этом спорные отношения являются длящимися, прокурор с данным иском обратился в защиту неопределенного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ответчиком Сыровой В.В. исходят из наличия у нее высшего профессионального образования по соответствующей квалификации, в связи с чем доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности являются несостоятельными.

В силу пункта 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор, обратившийся в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из суммы, которую должен был уплатить истец, если бы не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ), то есть в данном случае в размере 300 руб.

Таким образом, в соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчиков в доход местного бюджета в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Архангельска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», Сыровой В. В. о признании приказов и диплома о высшем профессиональном образовании недействительными, решения Государственной аттестационной комиссии незаконным, понуждении исключить запись о выдаче диплома, уничтожить диплом, опубликовать решение в средствах массовой информации удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии от 21 мая 2008 года о присуждении Сыровой В. В. квалификации «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации».

Признать недействительным диплом о высшем образовании по специальности «Менеджмент организации» с присуждением квалификации «Менеджер» серии ВСГ №2338001 и приложение к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года, выданные государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» на имя Сыровой В. В..

Признать недействительным пп. 38 п.1 приказа государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» от 23 мая 2008 года №108/06-С в части присвоения Сыровой Валентине Васильевне квалификации «Менеджер» по специальности 080507 «Менеджмент организации».

Возложить на Сырову В. В. обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» оригинал диплома о высшем образовании серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года, выданных государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» на имя Сыровой В. В., для уничтожения.

Возложить на Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» обязанность в течение пяти дней со дня получения уничтожить выданный государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» на имя Сыровой В. В. оригинал диплома серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Архангельска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова», Сыровой В. В. о признании недействительным приказа по Поморскому государственному университету им. М.В. Ломоносова от 18 октября 2004 года в части зачисления в число студентов 1 курса на факультет переподготовки Сыровой В. В.; признании недействительным п. 2 приказа государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» от 23 мая 2008 года №108/06-С; понуждении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить из книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации запись о выдаче диплома о высшем образовании серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года, выданных государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова» на имя Сыровой В. В.; опубликовании решения о признании диплома о высшем образовании серии ВСГ №2338001 и приложения к нему с регистрационным номером 116/18 от 22 мая 2008 года, выданных государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова», недействительными в средствах массовой информации отказать.

Взыскать с Сыровой В. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (Сто пятьдесят) руб.

Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (Сто пятьдесят) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.